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中共悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:委关于制定国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

号: /202101-00009 信息分类:
内容分类: 政府公告
发布机构: 悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:人民政府 生成日期:
生效时间: 废止时间:
称: 中共悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:委关于制定国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
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二一年一月八日中国共产党悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:

第十四届委员会第十次全体会议通过

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:积极融入长三角一体化、全面推进高质量发展、谱写社会主义现代化建设宿松新篇章的重要时期。中国共产党悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:第十四届委员会第十次全体会议,认真学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记重要讲话指示精神以及省委十届十二次全会精神,根据市委十一届十三次全会部署,结合宿松实际,就制定悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会,开启新阶段现代化美好宿松建设新征程

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”以来,面对波诡云谲的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情和两次历史罕见汛情的严重冲击,我们在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,不忘初心、牢记使命,团结带领全县广大党员干部群众砥砺前行、开拓创新,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,奋发有为推进全县各项事业发展,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。经济实力跃上新台阶。预计2020年全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末1.7倍、1.5倍、1.9倍、1.8倍和1.6倍。产业结构持续优化。在全市率先提出首位产业首要任务首先扶持,电子信息、纺织服装首位产业地位从确立到巩固,传统产业朝着智能化、高端化、绿色化迈进,新兴产业加快发展,油茶、茶叶、稻鱼综合种养等特色产业不断壮大,电子商务蓬勃兴起,荣获全国电子商务进农村综合示范县,面向长三角、辐射皖鄂赣的农产品集散中心正在形成,现代产业体系加快构建。脱贫攻坚取得决定性胜利。3.69万户12.38万建档立卡贫困人口全部脱贫,70个贫困村全部出列,“两不愁三保障一安全”全面实现,高质量摘除戴了25年的“国贫县”帽子,区域性整体贫困基本得到解决。城乡面貌发生显著变化。新型城镇化加速推进,县城老城区道路、管网、小巷改造成效明显,东北新城建成区达3.2平方公里,县经开区产城融合发展加快,高铁新区启动建设,乡镇集镇功能日益完善,美丽乡村建设扎实推进,农村人居环境整治成效显著。基础设施建设全面推开,北沿江一级公路、黄湖大桥、安九高铁、三圩联圩、二郎河凉亭河流域治理等一批重大项目建成或顺利推进,华阳河蓄滞洪区安全建设项目取得重大进展,“四好农村路”建设极大方便群众出行,农网工程获评全省“精品工程”,农田水利建设荣获“江淮杯”二等奖。改革开放持续深化。深入推进“放管服”“一网一门一次”等改革,营商环境不断优化,荣膺省投资环境十佳县;农村集体产权制度改革全面完成,林长制改革走在全省前列。聚焦长三角、珠三角,积极承接产业转移,推动首位产业、主导产业建链强链补链,获2018年度全市招商引资工作先进县(市、区)一等奖。生态环境日益改善。美丽长江(安徽)经济带宿松段建设全面推进,“三大一强”“五清四乱”专项行动成效显著;90余万米大湖养殖围拦网全部拆除,禁捕重点水域“六无四清”全面完成,黄大湖生态环保专项全面完工,湖泊水质达标,空气优良率不断提升,三大保卫战阶段性目标实现;完成造林11万亩,荣获省森林城市称号。民生福祉不断增强。认真实施各项民生工程,累计投入资金98.89亿元。就业人数稳定增长,社会保障覆盖面和标准稳步提升,提前两年实现义务教育基本均衡发展,紧密型县域医共体建设为群众就医带来便利,国家非物质文化遗产文南词传承保护取得积极进展,各项社会事业取得新进步。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,创新实施“十户联防”全市推广,为全省全市打赢疫情防控阻击战作出宿松贡献。社会治理体系和治理能力现代化加快推进,防范化解重大风险体系机制不断健全,扫黑除恶专项斗争深入开展,“五个一”乡贤调解品牌形成,县医调会荣膺“全国模范人民调解委员会”,社会大局保持稳定。民主法治建设取得新进步。人大及其常委会监督质效不断增强,人民政协专门协商机构作用有效发挥,爱国统一战线巩固发展,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥,国防动员和后备力量建设持续加强。法治宿松建设取得新进展,荣膺全国法治宣传教育先进县。全面从严治党纵深推进。“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化,“三个以案”警示教育深入推进,政治生态分析研判和政治监督谈话有效开展,省委巡视反馈问题完成整改,党风廉政建设成效显著,干部队伍作风不断好转,形式主义官僚主义得到遏制,不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设一体推进,风清气正、干事创业的良好政治生态不断巩固。“十三五”圆满收官,全面建成小康社会取得决定性成就,为开启新阶段现代化美好宿松建设新征程奠定坚实基础。

2.悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:进入加快建设现代化美好宿松的新发展阶段。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变,国际环境日趋复杂,不稳定不确定性明显增加。我国进入新发展阶段,宿松仍处在重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:发展面临全球产业链供应链加速调整重构带来的机遇,百年变局和世纪疫情对全球产业链供应链产生了前所未有的冲击,全球生产网络更为倚重中国等供应链基地和大规模消费市场中心,有利于悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:承接产业布局和转移,提高产业链供应链稳定性和竞争力;面临长三角一体化等众多国家战略叠加效应集中释放带来的机遇,国家大力实施长三角一体化、长江经济带、中部崛起、“一带一路”等重大战略,有利于悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:发挥“左右逢源”“左右逢群”双优势,在新一轮高水平对外开放和区域合作中,加快建设省际毗邻区节点城市;面临服务构建新发展格局带来的机遇,国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,有利于悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:坚持供、需两侧发力,着力发展新技术、新产业、新模式、新业态,提高产业、产品与市场需求的适配性;面临日益完善的立体交通网络带来的机遇,有利于悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:充分发挥滨临长江和三省交界的地理优势,加快与长三角发达地区、昌九经济带、武汉经济圈在资金、技术、资源、人力等方面开展互补合作。同时,悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:发展不平衡不充分问题依然突出,经济增长动力不足,科技创新、营商环境、生态环境保护等还存在短板,民生保障、社会治理还有弱项,作风建设任重道远。我们要胸怀两个大局,深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇,深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局,保持战略定力,办好自己的事,全面开启新阶段现代化美好宿松建设新征程。

3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。按照基本实现社会主义现代化的总目标要求,结合宿松实际,展望二○三五年,悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:综合实力跃居全市前列,人均地区生产总值接近全省中等水平,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”,建成现代化经济体系;创新赋能实现新突破,技术、人才、资金等创新要素集聚,科技创新能力进入全市先进行列;协调发展迈上新台阶,城市发展质量明显提高,常住人口城镇化率达到70%,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,中等收入群体显著扩大;绿色转型树立新样板,广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,生态保护与开发同步推进,美丽宿松建设目标基本实现;对外开放形成新格局,与沪苏浙一体化发展机制高效运转,基础设施和公共服务互联互通全面实现,现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成,参与国际国内经济合作和竞争新优势明显增强;共建共治共享实现新提升,治理体系和治理能力现代化深入推进,基本公共服务实现均等化,人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,人民美好生活谱写新篇章,建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康宿松。

二、“十四五”时期宿松经济社会发展总体要求和主要目标

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设现代化美好宿松上取得新的更大进展,为悠洋捕鱼,悠洋棋牌,悠洋棋牌官网下载:社会主义现代化建设开好局、起好步。

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。

——坚持以人民为中心。全力聚焦人民对美好生活的向往,坚持共同富裕方向,加快推进治理体系和治理能力现代化,着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题,不断增进民生福祉,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,服务构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。牢固树立抓改革就是抓发展、促开放就是争主动、谋创新就是谋未来的理念,深入推进市场化改革,全面提升对外开放水平,着力优化创新创业环境,汇聚国内外优质要素资源,为推动高质量发展提供强大持久动力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋、长三角一体化,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——坚持创新核心地位。把发展基点放在创新上,加快推进以科技创新为核心的全面创新,贯通第一要务、第一资源、第一动力,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

——坚持实体经济主攻方向。把发展经济着力点放在实体经济上,推进供给侧结构性改革,加快发展现代产业体系,完善落实支持实体经济发展政策,构建金融有效支持实体经济的体制机制,创新服务企业方式和制度,持续优化营商环境,发挥多种服务平台作用,促进实体经济平稳健康发展。

——坚持真抓实干。强化问题导向、目标导向、结果导向,打破僵化思维,摆脱路径依赖,树立“实干”导向,提升“会抓”本领,锤炼“真抓”作风,低调务实不张扬、埋头苦干,推动各项工作落到实处、见到实效。

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标,贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,围绕建设省际毗邻区节点城市、皖西南重要交通枢纽、省际毗邻区域农产品集散中心、全国新兴纺织服装产业基地、国家生态文明建设示范县的发展定位,今后五年努力实现七个新跨越目标。

——综合实力实现新跨越。经济总量跻身全市前列,到2025年达到400亿元以上,常住人口城镇化率达到60%。新型工业化深入推进,制造业增加值占地区生产总值比重进一步提高,形成2个百亿级和350亿级产业集群,数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。

——科技创新能力实现新跨越。企业创新主体地位更加突出,规上工业企业研发活动和发明专利实现全覆盖,全社会科技研发投入强度达到2%以上,高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标实现倍增。首位产业创新链条基本建成,一批关键核心技术实现突破,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。

——改革开放水平实现新跨越。产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,市场主体更加活跃。高质量融入长三角一体化发展基本实现,成为长三角地区营商环境最优的县域城市之一。县经开区和乡镇产业集中区等开放平台作用充分发挥,更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度实现新跨越。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、知法守法素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,文化强县建设迈出更大步伐,宿松优秀文化影响力进一步提升。

——生态文明建设实现新跨越。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效明显,产业结构、能源结构、运输结构不断优化。主要污染物排放总量持续减少,大气、水、土壤、森林、湿地环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。生态文明制度体系更加健全,建成国家生态文明建设示范县。

——人民生活品质实现新跨越。民生投入力度持续加大,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长高于经济增长,中等收入群体比例达到40%,城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平。基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,卫生健康体系更加完善,多层次社会保障体系更加健全。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

——治理效能实现新跨越。法治宿松、法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升。社会治理特别是基层治理水平明显提高,平安宿松建设不断深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平明显提升,社会治安防控体系更加完善,统筹发展和安全更加有力。

三、深入推进创新发展,加快构建现代产业新体系

坚持创新核心地位,聚焦经济高质量发展,围绕首位产业、主导产业部署创新链,着力推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大,加快构建现代产业体系,提高经济质量效益和竞争力。

7.实施创新驱动发展战略。实施创新平台提升工程,开展与“大院大所”“名校名企”合作共建共享行动,推进多方位多层次创新平台建设;支持引导企业自主或联合打造“离岸孵化”创新联合体;加大支持企业关键研发、技术改造、设备更新力度;加强政府政策资金引导,推进创新公共服务平台建设。以安庆市四大科创行动为抓手,突出企业创新主体地位,发挥龙头企业的引领作用,支持企业实施关键核心技术攻关,引进孵化一批拥有核心原创性技术的中小企业,促进产学研合作,加快推进高新技术企业、科技创新型企业培育“双培”行动,形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。完善创新成果转化市场机制,推进创新链、产业链、资本链融合,加速创新成果转化。

8.提高招商引资水平聚焦首位产业、主导产业、新兴产业和现代服务业,创新招商方式,优化招商政策,精准实施专业招商、以商招商、产业招商,强化定向招商、股权招商、并购招商,突出招大企业、招产业群、招产业链。坚持引资与引智相结合,完善招引人才机制。继续落实领导联系服务企业制度,健全完善重大招商项目调度制度,做好全过程跟踪、全方位服务、全要素保障,切实提高招商引资实效。

9.加强工业平台建设。围绕实现县域工业规模跨越提升,构建规模等级合理、空间布局有序、产业链上下游协同的县乡两级工业平台体系。实施经开区争先进位工程,深化经开区体制机制改革,高水平推进经开区主导产业、特色产业、新兴产业发展,创新完善经开区股权投资体系,推行产业“标准地”制度,加快闲置用地清理和僵尸企业处置,实施园区“基础设施提升扩面”行动,打造工业经济高质量发展的主引擎、创新发展的先行区。坚持绿色发展理念,实施乡镇工业“绿色转型”行动,科学规划、扶优做强一批产业聚集区,打造洲区沿江绿色产业发展带。

10.坚持发展主导产业。实施工业强基固本工程,以企业“小升规”为抓手,以产业集群发展为方向,做大做强纺织服装、电子信息首位产业和机械制造、新型建材、皮革加工等主导产业。按照规模化、品牌化、集群化、低碳化的导向,围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展和“数字+”,支持企业开展技术改造、延伸产业链条,增强产业核心竞争力。以科技创新为动力,加快推进传统产业向数字化、智能化、绿色化发展。

11.培育发展新兴产业。把发展新兴产业作为抢占未来发展制高点的突破口,深入推进“三重一创”建设。实施新兴产业培育工程,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,构建一批特色鲜明、优势互补、结构合理的新兴产业。充分发挥风能、光能、秸秆等资源优势,大力发展新兴能源,打造绿色能源产业基地。加快发展高新技术产业,实施高新技术企业倍增行动,形成具有一定竞争力的高新技术产业集群。大力培育数字创意产业,打造具有影响力的数字创意精品。支持提升绿色环保产业,重点发展高端陶瓷、新型墙体材料、保温绝热材料、节能门窗、建筑防水材料等绿色环保建材。

12.大力发展现代服务业。实施服务业引领工程,坚持以专业化和高端化为方向,大力扶持发展电子商务、现代物流、科技服务、金融服务、文化创意、商务咨询、法律服务、专业市场等生产性服务业,推动其向专业化和价值链高端延伸,实现现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展,加快推进服务业数字化。提升发展现代商贸、休闲旅游、健康养生、养老育幼、农村服务业、房地产服务业等生活性服务业,推动其向精细化和高品质转变。推进服务业标准化、品牌化建设,培育具有宿松特色的知名服务品牌。

四、实施乡村振兴战略,全面推动农业农村新发展

坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重,强化规划引领,全面实施乡村振兴战略,统筹特色小镇与美丽乡村建设,推动城乡产业、文化、要素等全面融合发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

13. 巩固拓展脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,加强防止返贫动态监测和帮扶。推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴,用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作,接续支持发展产业、建设基础设施、改善公共服务,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全农村低收入人口常态化帮扶机制,分层分类做好帮扶救助,切实保障好基本生活,确保不出现规模性返贫。

14.提高农业质量效益和竞争力。开展粮食生产安全行动,坚决扛稳粮食安全责任,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,严防耕地非农化、非粮化,加快高标准农田建设,保障粮食、生猪等重要农产品有效供给,提高粮食加工、储存能力。实施农业产业提升工程,坚持用工业化的理念发展农业产业,加快发展壮大木本粮油产业和林间林下产业,充分利用北部山区、中部丘陵、洲区乡镇的资源禀赋,差异化发展茶叶、油茶、稻渔综合种养、竹木、香榧、中药材和果蔬等特色农业。加强三圩联圩区域的股份制改造和顶层设计,引进战略投资者建设现代农业示范区。大力推进绿色种养、精深加工,加大农产品品牌创建力度,加强产地仓储冷链物流设施建设,打造一批具有市场影响力的知名区域品牌和驰名商标。坚持科技强农,支持科技含量高的企业申报高新技术企业,充分发挥龙头企业的引领带动作用,建设科技示范基地,加强技术创新成果转化和农业科技人才培养,打造智慧农业。建设一批长三角农产品供应基地。大力发展休闲农业、农村电商、乡村旅游,争创一二三产融合发展示范县。

15.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在现代化建设重要位置,实施美丽乡村建设升级工程。充分发挥规划引领作用,统筹推进乡镇集镇和村庄建设,把乡镇建成服务农民的区域中心,保护传统村落和乡村风貌,加快打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。加大乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施投入力度,大力推进“四好农村路”建设,支持山区偏远乡镇建设连接县城快速通道,加速推进城乡供水供气一体化建设,加强农房建设管理,健全农村公共基础设施管护机制。增加农村公共服务供给,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜。深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”,改善乡村生产生活条件,打造一批集生态观光、写生摄影、养生度假于一体的精品民宿。加快发展新型农村集体经济,消除薄弱村,培育新增一批集体经济强村。建立健全农民收入持续增长机制。实施乡村振兴人才成长计划,建立城市人才入乡激励机制,实施能工巧匠“返乡归村”行动和新型农民素质提升工程。坚持因地制宜、发挥优势,推进农村小城镇建设,着力打造一批有基础、有优势的特色小镇和传统村落。完善村党组织领导乡村治理的体制机制,加强农村精神文明建设,大力推进移风易俗,创建文明乡村。

16.深化农村制度改革。落实五级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完善农村承包地“三权分置”制度,规范有序推动农村土地流转。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场,有序推进农村集体经营性建设用地入市。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,健全完善县农村产权交易平台,盘活农村闲置资源资产。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革。健全农村金融服务体系,扩大农业保险和农房保险覆盖面。

五、优化县域空间布局,推动区域协调联动新发展

坚持实施区域协调发展战略和主体功能区战略,健全协调发展体制机制,实施新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

17.构建“一核三区一带”新格局。坚决贯彻习近平总书记关于国土空间规划工作的重要指示,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,坚持科学规划布局、合理配置资源,完善“一主(县城)一副(复兴)、八镇联动”的城镇新体系,聚力构建“一核三区一带”发展空间新格局。加快推进县城老城区、东北新城、高铁新区、经济开发区建设,形成以县城区域为核心的中部城乡统筹发展区;形成以沿湖乡镇为组团的南部湖区生态和现代农业示范区;形成以山区乡镇为组团的北部生态涵养和特色产业发展区;形成以临江产业园为龙头,复兴、华农、九成、洲头、汇口为纽带的沿江绿色产业发展带,推动形成县城带动、城镇支撑、乡村振兴的城乡融合发展格局。

18.打造以人为核心的精品城市。围绕建设省际毗邻区节点城市的定位,实施打造城市精品工程。提升城市规划建设管理水平,精心建设好城市重要地段、景观、建筑,科学划定天际线和风道,塑造城市风貌。实施县城提质扩容行动,按照全域统筹、集聚集约、联动发展的原则,优化县城区域功能布局,加快建设东北新城、孚玉片区、经开片区、高铁片区和高速出口片区,吸引更多农村人口在城镇落户,加速城市人口发展;加大市政管网建设、城市供水设施改造力度;强化防洪设施、城镇污水处理设施建设;大力推进公共交通、垃圾处理能力建设;进一步打通一批断头路、完善一批路网工程,有效解决交通拥堵问题;加大教育、文旅、医疗、体育、科技等公共设施建设投入力度;加强城市更新,推进老城区改造和社区建设,加强小区物业管理。加强城市黑臭水体整治。提升城市绿地占比,建设二郎河、白洋河绿色长廊,完善城市绿地生态系统。适时开展撤镇设街道、撤乡设镇、撤村改居工作,争取到规划期末撤县设市。

19.加强重点城镇建设。支持复兴镇发挥扩权强镇的示范引领作用,打造名副其实的滨江新港城和县域副中心;许岭镇培育东乡文化旅游品牌,打造具有传统乡土风貌和创意农业特色的新型城镇;凉亭镇发展以新型建材为重点、旅游产业为辅助的工贸型旅游城镇;佐坝乡继续夯实统筹城乡发展实验区成效,发展现代农业产业园,全域推进美丽乡村建设;二郎镇发展省际交界处工贸城镇;长铺镇围绕文教兴镇目标,建设适应县城发展趋势的卫星城;下仓镇、千岭乡突出渔舟唱“皖”、黄湖日出、生态水乡的特色,打造渔港小镇;洲头乡、汇口镇突出洲区的集镇特色和产业禀赋,建设独具魅力的新城镇;北部山区乡重点发展林下经济、生态康养、红色旅游、民宿、农家乐等产业,建设特色小城镇。

六、坚持绿色发展战略,谱写生态文明建设新篇章

深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山理念,加快推进绿色、循环、低碳转型发展,创建国家生态文明建设示范县,促进人与自然和谐共生。

20.加快推进绿色低碳发展。全面落实主体功能区规划、 “三线一单”,实施差异化区域管控,深化生态补偿制度改革。落实有利于推动绿色发展的价格、财税、投资等政策,积极发展绿色金融。持续压减淘汰落后和过剩产能,采用节能低碳环保技术改造传统产业,培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态新模式。实施绿色生活创建行动,引导和推进绿色出行、绿色居住、绿色消费。强化能源消费总能和强度“双控”制度,推进重点领域节能减排。健全耕地休耕轮作制度。

21.持续加强环境治理。深入打好污染防治攻坚战,实施大气、水、土壤污染防治升级版,持续推进突出环境问题整改。强化控煤、控气、控车、控尘、控烧,严格执行大气污染物排放标准,坚决打赢蓝天保卫战。推深做实河(湖)长制,常态化开展“五清四乱”专项治理,加强重要水源地保护,深入推进幸福河湖建设,深化黑臭水体治理,完善污水收集体系,补齐污水处理设施短板。推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理,推进固废、危废处置,加强土壤环境风险防控,重视新污染物治理。

22.注重湖区生态保护与利用。把湖区生态保护摆在突出位置,坚持规划与管理并重,实施湖区生态保护与利用工程,做活水文章。建立与太湖、望江、黄梅等县环湖流域跨界治理联席会议制度,加强区域协调合作。坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式,加强湿地自然保护区建设,重点加强长江流域、大湖等区域湿地保护。科学合理利用湖区资源,加快推进环湖公路、龙湖大桥等环湖基础设施建设,实施河道疏浚、浅滩清淤等生态环境工程,加快建设适水观赏林带林网,打造高低起伏绵延不断的美丽湖岸线,支持开展与环湖有关的赛事、展演、美食等活动,着力打造湿地科普研学基地、亲水运动基地、国防教育基地。

23.全力保护长江(宿松)经济带生态环境。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,坚持系统治理、源头治理、流域治理、精准治理、联合治理,健全发现问题、解决问题的长效工作机制。实施长江大保护提升工程,扎实推进“三大一强”专项攻坚行动,落实“1515”岸线分级管控措施,深化“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七举措,有序推进沿江企业和乡镇产业集中区的整治提升、绿色转型。严格落实长江江豚保护条例,加强江豚等重点水生物保护。持续抓好长江禁捕退捕,确保“四清六无”。

24.全面提高资源利用效率。实施严格的节约集约用地制度,加大用地供后监管力度,提高闲置土地处置效率,落实资源有偿使用制度。实行节水行动,执行取水许可制度,全面提高农业、工业、城镇生活用水效率,加强地下水超采综合治理。全面推行循环型生产技术和生产方式。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。

25.深化林长制改革。巩固深化“六个一”创新成果,健全“五绿并进”体制机制,积极打造全国林长制改革示范区宿松精品区、样板区。落实《安庆市实施林长制条例》,深化“林长+检察长”制度,健全林长履职机制。提升国土绿化和森林质量,打造国家储备林基地,推进国家级森林城市、森林乡村建设,建设一批以珍贵用材林、生态经济林、特色苗木为主体的商品林生态经营示范基地,加强“林相改造”,提升林业的生态价值,筑牢绿色生态屏障。加强自然保护地规范管理,提升森林生态系统质量和稳定性。充分发挥林业科技支撑作用,完善林业政策支持体系,深化集体林权制度改革,推进林业金融创新,培育壮大林业经营主体。

七、全面深化改革开放,服务构建双循环发展新格局

坚持深化改革开放,坚持扩大内需这个战略基点,深度融入长三角一体化等发展战略,激活高质量发展的强大动力,积极服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

26.服务构建新发展格局。深化供给侧结构性改革,强化需求侧管理,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,加快提升产业链现代化水平,推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。全面落实国家扩大内需政策,大力推进质量和品牌建设,积极开拓国内市场,提高产品市场占有率。紧抓安徽自贸区建设机遇,出台外贸奖励政策,用足用好出口退税、信用保险、信贷投放等政策措施,加大外贸主体培育力度,培育外贸竞争新优势。积极参与长三角交通、能源、信息、科技、环保、产业、市场等一体化合作,积极探索发展“园区飞地”经济。围绕首位产业和主导产业,抢抓上海汽车制造、杭州电子信息、苏州服装织造等产业溢出机遇,引进更多沪苏浙产业主体落户,壮大县域主导产业集群,深度融入长三角一体化发展。

27.推进重点领域改革。全面落实中央及省委、市委部署的重大改革举措,积极探索更多符合宿松实际的“微改革”,推动重点领域破题解题,破除制约发展的体制机制障碍,更大激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革,协调推进行政管理、教育卫生、医疗保障、社会治理、生态文明等领域改革,推动改革举措系统集成、协同高效。完善县乡机构改革,推动资源有效整合和权力下放。深入推进财税体制改革,推动形成优质高效多样化的支持县域经济发展的财政供给体系。完善金融服务体系,加快推进政府融资平台市场化建设,培育发展多层次资本市场,引导金融资本重点支持制造业和中小微企业发展,推动金融服务向乡村延伸,大力推进企业上市。深化国企改革,盘活国有资产。深化不动产登记体制、户籍制度等改革,扎实推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动。鼓励技术开发、转让集成化服务,促进技术要素与资本要素融合发展。

28.全面促进消费升级。增强消费对经济发展的基础性作用,有效提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费,合理引导居民消费升级,积极培育消费新模式新业态,促进消费向绿色、健康、安全发展。实施促进消费升级工程,优化全县商业网点布局,科学规划建设东北新城及高铁新区大型商贸购物中心、城市商业综合体,合理布局县经开区、县城老城区服务业,推动重点乡镇和省界、县界边贸重镇的商业街区建设,推进全县标准化农贸市场、农产品市场建设。力促专业市场做强做大,支持新发地农产品物流园区建设,倾力打造面向长三角、辐射皖鄂赣的农产品集散中心。积极发展特色商业街区,支持建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”,加快传统零售业转型升级。开展放心满意消费创建活动,强化消费者权益保护,优化消费环境。

29.打造一流营商环境。完善优化营商环境长效机制,打造“四最”营商环境。全面深化“放管服”“一网一门一次”改革,常态化推进“四送一服”,构建“亲清”的新型政商关系,营造高效亲清的政务环境。落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,破除体制机制障碍,推进知识产权一体化保护,加强市场监管,营造公平竞争的市场环境。坚持用法治规范政府和市场边界,尊重市场经济规律,依法保护企业合法权益,营造公平公正的法治环境。

30.实施扩大有效投资行动。发挥投资对优化供给结构的关键作用,深化“四督四保”“集中开工”等项目工作机制,推行“容缺受理+承诺”制度,保持投资合理增长,不断优化投资结构。推动企业设备更新和技术改造,扩大战略性新兴产业投资。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板,推进新型城镇化、交通、水利、电力等重大工程建设,支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用,用活地方政府专项债券政策。进一步放开民间投资市场准入,不断拓宽民间投资领域,激发民间投资活力。

八、推进基础设施建设,筑牢长远发展新基石

31.加强城市基础设施建设推进城市环形交通道路建设,加快中环大道建设,打通环城东路,贯通环城北路,建设环城西路,优化城市交通网络。推进公交线路优化和公交驿站建设,加快新能源交通基础设施建设。增加公共资源供给,改善城市公共服务设施。合理布局停车场,解决城市停车难问题。完善县城防洪堤圈,实施二郎河下游清淤行动,改造老城区雨污排水设施,加快形成与城市化相适应的县城排水体系。

32.加快推进城乡设施一体化实施城乡“五个一体化”专项行动,到2025年,基本实现城乡供水、供气、公共交通、污水处理、垃圾处置一体化。推进城乡供水一体化工程,完成一水厂取水口迁移和第三自来水厂新建,基本建成全县水安全保障体系。建设储气库、分输站、储备站、调压站等供气设施,实现管道天然气户户用、全覆盖。加快推进高铁新区交通枢纽中心、滨江客运站、宿松物流中心等项目建设,提升县城与滨江新城、经开区、高铁新区的交通联系,建设外通内联的城乡交通骨干通道。完善城乡客运货运服务网络,加强农村现代物流服务区和农村物流网络节点建设,推进城乡客运和货运物流服务一体化进程。新建一批污水处理设施,推进城乡污水处理一体化治理。落实农村常态保洁和生活垃圾分类处理,完善垃圾分类、收集、转运设施,提升垃圾转运能力。

33.推进大交通建设。建设南北贯通、江湖连通、立体联运的对外大开放交通体系,推进“九横五纵三联一环”交通建设,提高一级公路通达率、覆盖率,基本形成“全面覆盖、衔接高效、能力充分、互联互通”的铁、公、水交通一体化的县域综合交通网络。实施对外出口联系通道工程,完成G105宿松段、S248S249、太下线和破长线升级改造等重点项目,实现国省道与高速公路和城市干道连接,开展普通公路服务区建设试点工作,协调推进沪渝高速(宿松段)扩容提质和北沿江高速(安九段)工程,确保合安九高铁宿松段通车运营,努力推动宿望宣城际铁路建设,开展宿松通用机场、长江过江通道前期工作。围绕乡村振兴战略,构建县域畅通交通网。结合华阳河蓄滞洪安全区建设,修订宿松港区港口岸线控制性详规,推进水运基础设施建设,建成王家洲码头、三江货运站码头等项目,启动通江船闸项目前期工作。

34.推进水利基础设施建设。建立水利发展基金。实施水利设施重大工程,配合推进华阳河蓄滞洪安全区建设,全面推进防洪排涝抗旱水利现代化建设,加强蓄水保水供水工程建设,提升两大灌渠和洲区干沟干河排灌能力,推进中小河流治理、病险水库除险加固等工程,提升自然灾害防御工程标准。推进人工影响天气工作。

35.加强数字宿松建设抢抓国家加强新型基础设施建设政策机遇,落实“数字宿松”建设方案,推动智慧城市建设,赋能宿松高质量发展。推进新型基础设施建设,推动县乡村三级基本实现5G信号全覆盖;加强各类数字基础设施互联互通,形成全覆盖的城市物联网;认真谋划实施工业互联网建设,支撑数字经济发展;支持运营平台实施网络智能化升级;加大农村通信基础设施建设支持力度;统筹网络安全和信息化发展;加快推进传统市政设施数字化改造和智慧化升级。归集企事业单位数据,建立健全促进数据资源发展的相关制度,加快数据资源体系建设。                       

九、实施文化强县战略,实现文化软实力新提升

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,发展文旅体事业产业,推进“文化强县”建设,提升文化软实力,形成宿松高质量发展的强大精神动力和发展优势。

36.加强优秀传统文化保护发展。深入挖掘松兹文化内涵,传承弘扬优秀传统文化。加大非物质文化遗产保护力度,力争新增省级非遗保护项目2个以上。加强历史文化遗产系统性保护与利用,推进白崖寨整体修缮、黄鳝嘴保护利用等文物重点项目建设,争取养英山庄进入国家文物保护单位名录。巩固“中国民间文化艺术之乡”“中国诗歌之乡”创建成果。实施文南词“131”工程,每年创排1部大戏、3部小戏,组织1场文南词专场演出。支持县新黄梅演艺公司参加中国(安庆)黄梅戏艺术节、安徽省艺术节等演出活动。推进文艺精品创作与生产,打造地域特色文化品牌。

37.提升公共文化服务水平。完成县文化中心等项目建设,提升博物馆、文化馆、图书馆等公共文化服务设施水平,加强公共文化数字化建设,完善城乡公共文化服务体系。巩固文明城市创建成果,深化新时代文明实践中心(所、站)建设。大力推进文化惠民,开展“送戏进万村”“送电影下乡” 等系列活动,巩固提升区域文化中心服务品牌,持续推进“三馆一站”免费开放。推进县全民健身中心、游泳场馆、体育公园等建设,强化基层基本公共体育服务“三个一”项目建设,加强全民健身场地设施建设,发展群众体育,增强人民体质。加强党史、地方志编撰,提高档案工作质量和水平。

38.大力发展旅游业。高起点规划,把宿松作为一个大景区、大场景,全域打造、全面提升,推动旅游公路建设,以县城南部旅游板块的发展为连接点,串联南部环湖和北部山区的“湖光山色”,贯通全域景点景区。实施旅游产业优质发展工程,全力推进旅游与文化、农业、体育、健康等融合发展;紧紧围绕宿松特色旅游资源,加快主题民宿、康养、研学、自驾露营及半日游、周边游等旅游产品开发,重点开发地方特色旅游商品;推进旅游重点项目建设,加快完善小孤山、白崖寨、石莲洞等景区旅游设施;加快旅游公共服务管理体系建设,加强智慧旅游信息咨询服务。深化文化旅游融合发展,统筹整合各类资源,大力发展全域旅游、红色旅游、乡村旅游、智慧旅游、民宿经济,由南至北打造各具特色、功能互补、一体联动的旅游产业发展格局,努力建成面向长三角和周边城市的休闲旅游度假基地。

39.构建现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,加强文化市场体系建设,推动文化产业优化升级,扩大优质文化产品供给。围绕文南词、黄梅戏文化、小孤山文化、水文化等特色文化资源,大力发展具有地域特色的文化旅游业、文创会展业、演艺娱乐业等文化产业,创新文化产品实现形式,打造宿松文化品牌。引导和鼓励社会资本进入文创领域,培育一批富有活力和竞争力的文化企业集团。鼓励支持远锦文化等企业申报省级以上文化产业示范基地,探索打造文化产业示范园,形成产业聚集效应。

十、坚持以人民为中心,满足人民美好生活新期盼

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,着力增进民生福祉,加快发展各项社会事业,全面提升公共服务水平和质量,扎实推进共同富裕。

40.提高人民收入水平。实施城乡居民增收工程,坚持多劳多得,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类生产要素由市场决定报酬机制,多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性,重视发挥第三次分配作用。建立健全工资支付保障机制和正常增长机制,持续提升低收入群体收入,加大财政对公共服务和贫困地区的投入力度,发展社会慈善事业。

41.完善就业服务体系。千方百计稳定和扩大就业,提升就业容量和质量,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。健全就业服务机制,加强县人力资源服务市场建设,支持经营性人力资源服务机构、社会组织等参与提供公共就业服务。深入开展“四进一促”专项行动,做好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动者等重点群体就业工作,扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。落实好创新创业扶持政策,持续实施“创业江淮”行动计划,营造良好创业环境,发展“新就业形态”。强化职业技能提升,提高劳动者素质和技能水平。健全就业需求调查和失业监测预警机制,对就业困难人员实行就业援助。

42.办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,实施名师名班名校“三名培育”工程。大力培养和引进优秀教师、优秀校长、优秀班主任,加强校长和教师队伍建设,持续加强师德师风建设,提高教育教学质量和水平,培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育公益性原则,深化教育综合改革,促进教育公平,推进集团化办学和教育联合体建设,深化教师县管校聘改革,推动学前教育规范发展,完善特殊教育发展,巩固义务教育均衡发展成果,推动普通高中教育优质发展,创新发展职业教育。支持和规范民办教育发展,加强校外培训机构管理。加快发展在线教育,完善终身学习体系,建设学习型社会。

43.全面推进健康宿松建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置,实施健康宿松建设工程。加强公共卫生体系建设,把健康融入所有相关政策,全方位干预健康影响因素。加强常态化疫情防控能力建设,完善疾病预防控制体系,建立稳定的公共卫生事业投入机制,夯实联防联控基础,统筹推进传染病、重大疾病、职业病危害防治,推进医防协同创新。健全公共卫生应急管理体系,提高县疾控中心、县人民医院、县中医院核酸检测能力,建立科学合理的公共卫生应急物资储备保障制度。统筹不同类型、层级的医疗卫生机构发展,推进紧密型医共体和专科联盟建设,大力培育和发展名医、名科、名院,积极打造两所“三甲”综合医院和一所“二甲”妇幼保健院,加强精神康复医院建设,提升基层医疗卫生机构服务能力。加强乡村医生队伍建设,推行“县管乡用、乡聘村用”模式。深入开展爱国卫生运动,促进全县人民养成文明健康生活方式。

44.积极落实国家人口战略。落实国家生育政策,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。开发老龄人力资源,发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展,推行基本养老公共服务清单制度,发展普惠型、互助性养老服务。推进公办养老机构改革,完善公办养老机构设施,支持社会力量兴办养老机构。提高新建设城区、新建小区养老服务配套设施比重,加快推进县中医院“老年医养中心”建设,培育一批健康养老示范基地,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立健全养老服务综合监管制度。

45.健全多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划,加快健全覆盖全县、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。有序衔接基本养老保险全国统筹,落实城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制、机关事业单位养老保险政策和职业年金运行制度。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。健全重大疾病救助制度,落实基本医疗保险省级统筹和异地就医结算,完善医保基金安全监管长效机制,探索建立长期护理保险制度。完善社会保险转移接续政策,健全灵活就业人员社保制度。健全和落实退役军人工作体系和保障制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快保障性租赁住房建设,稳妥扩大保障范围,租购并举、精准施策,促进房地产市场平稳健康发展。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系,加强政府救助与社会救助有效衔接,加快公共场所无障碍设施建设,做好城乡困难儿童和妇女、老年人、残疾人、军属、烈属关爱服务工作,完善社会福利制度。

十一、统筹好发展和安全,形成共建共治共享新局面

深入落实国家安全战略,实施“1+9+N”重大风险防范化解工程,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,加快推进社会治理体系和治理能力现代化,构建共建共治共享的社会治理新格局,确保人民安居乐业、社会安定有序。

46.深入落实总体国家安全观。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系,分领域完善风险监测预警指标,全方位防控各类重大风险。把政治安全放在首位,坚定维护国家政权安全、制度安全、国防安全、意识形态安全,加强网络安全保障体系和能力建设,深化反渗透反颠覆反间谍反邪教反恐怖斗争。开展国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设,严控政府隐性债务增量。严厉打击集资诈骗、“套路贷”等非法金融活动,加强房地产等重点领域风险防范化解,守住不发生系统性金融风险底线。

47.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上,完善公共安全管理体系,全面提升公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制,深入开展“铸安”行动,抓好重点行业领域安全专项整治,建立健全安全隐患监测预警制度,加大安全监管执法力度,严防安全责任事故特别是重特大事故发生。加强地质灾害隐患点治理。加强应急物资保障体系建设,完善应急管理体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善食品药品质量安全追溯体系,强化源头治理和全过程监管,严厉打击食品药品违法犯罪。

48.维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动,着力提高调解效率,发挥非诉讼纠纷解决机制作用,加快推进县乡矛盾纠纷联合调处中心建设,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持专群结合、群防群治,加强社会治安防控体系建设,扎实推进“雪亮工程”,深入开展“守护平安”行动,常态化机制化开展扫黑除恶斗争,坚决防范和打击各类犯罪。落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善平安建设实体化运作制度机制,加强平安宿松建设。

49.推进社会治理现代化。深入开展市域社会治理试点,健全政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的城乡基层治理体系,构建多元共治社会治理格局。加快推动社会治理和服务重心向基层下移,加强城市社区治理能力建设,推行“5+X”村级社会组织标准化建设,提升网格精细化信息化管理水平。建设安全可靠的基础性设施,实现各执法系统平台数据共享,打造智能化治理新模式。深入落实全面依法治国战略,完善学法用法制度,实施“八五”普法规划,深化法治宣传教育,推进法治宿松、法治政府、法治社会一体建设。坚持制度、平台、数据、应用、行业“五位一体”推进,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,持续推进社会信用体系建设。

十二、加强党的领导,为全面完成“十四五”规划目标任务和二〇三五年远景目标提供坚强保证

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须把党的全面领导贯穿始终,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成建设新阶段现代化美好宿松的强大合力。

50.全面加强党的领导发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,完善上下贯通、执行有力的组织体系。加强理想信念教育和党性教育,强化党的创新理论武装,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动全县各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任、监督责任,提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线,加强各领域基层党组织建设和流动党员党组织建设,提高村级干部保障水平,打造高素质干部队伍,增强各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和能力。深入践行“三严三实”,巩固深化“三个以案”警示教育成果,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义。把严的主基调长期坚持下去,建立各项监督贯通协同机制,深化政治巡察、政治生态分析研判、政治监督谈话、“三查三问”等制度,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,营造风清气正的良好政治生态。

51.推进社会主义政治建设坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权,健全人大对“一府一委两院”监督制度,建立健全人大依法视察、调研监督机制。发挥人民政协专门协商机构作用,推进政协协商与基层协商有效衔接,提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局,发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。坚持党管武装,推动国防动员能力建设和民兵预备役队伍建设,深入开展双拥共建活动。健全基层群众自治制度,提高基层治理水平。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系,把全县上下的智慧和力量凝聚到经济社会发展上来。

52.强化人才支撑。制定实施新阶段人才政策,创新育才引才用才方式和制度。建立健全人才激励保障机制,完善以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量为补充的人才奖励体系。畅通人才引进“绿色通道”,发放人才“绿卡”和技工“蓝卡”,促进项目引才、政策惠才、事业留才。加大高级管理人才、高层次专业技术人才和农村实用人才招引培养力度,优化人才服务生态,更好地吸引、留住和用好人才。

53.推进规划实施。按照本次全会精神,制定县“十四五”规划纲要和专项规划,形成定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协调机制,推行清单管理机制,完善规划实施监测评估机制,谁主管谁负责、谁牵头谁协调,一项一项抓落实。加强重点工作大督查,有效传导压力,持续跟踪问效,确保中央和省委、市委、县委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,勇担使命,奋发有为,为夺取新阶段现代化美好宿松建设新胜利作出更大贡献!

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